Какие кантоны есть в Швейцарии

В каждой стране мира существуют свои особенности административного деления. В России это всем привычные области и регионы, в Швейцарии же система несколько другая. В этой удивительной стране существуют так называемые кантоны — административные единицы деления. Есть еще и полукантоны, но им уделяется не так много внимания и важности со стороны государства. На сегодняшний день Швейцария насчитывает 26 кантонов, и надо отметить, что раньше их было гораздо больше. Я расскажу вам об особенностях швейцарских кантонов.

Сколько кантонов создали Швейцарию

Начиная с 1891 года, по всей Швейцарии 1го августа празднуется годовщина со дня основания государства

Начиная с 1891 года, по всей Швейцарии 1го августа празднуется годовщина со дня основания государства. По преданию, именно в первый день августа была дана священная клятва (Rütlischwur) трёх уркантонов Швиц, Ури и Унтервальден, по которой каждый обещал друг другу приходить на помощь в борьбе с внешними врагами.

Уркантон Швиц (Schwyz) дал впоследствии название всей стране — Швейцарии (Schweiz). Унтервальден позже разделился на 2 «полукантона» – Обвальден и Нидвальден (об этом читайте подробнее ниже).

Сам Rütlischwur датирован «в году Господина (нашей эры – прим.ред.) 1291 к началу месяца августа» («im Jahre des Herrn 1291 zu Anfang des Monats August»). Каждый год 1 августа Швейцария празднует национальный праздник.

Кстати, слово «клятва» на немецком – Eid, а полное название Швейцарской Конфедерации – Schweizerische Eidgenossenschaft. Таким образом, наиболее точное имя страны звучит как «Швейцарское клятвенное товарищество».

Даты вступления различных кантонов в состав Швейцарии

• 1291 год: Ури, Швиц, Унтервальден;
• 1332 год: Люцерн;
• 1351 год: Цюрих;
• 1352 год: Гларус, Цуг;
• 1353 год: Берн;
• 1481 год: Фрайбург, Золотурн;
• 1501 год: Базель, Шаффхаузен;
• 1513 год: Аппенцелль;
• 1803 год: Санкт-Галлен, Граубюнден, Аргау, Тургау, Тичино, Во;
• 1815 год: Валлис, Невшатель, Женева;
• 1979 год: Юра.

Сколько кантонов в Швейцарии сейчас

Сколько в Швейцарии кантонов? На этот вопрос можно встретить два ответа: 26 и 23. Вы будете удивлены, но оба данных ответа являются… верными. Причина этому кроется в том, что обе цифры соответствуют действительности, но именно в определённом контексте. Так в обычной речи говорится о 26 субъектах Федерации. Однако если же речь заходит о проведении референдума в Швейцарии, то в итогах референдума фигурируют результаты по 23(!) кантонам. Данная особенность связана со статусом так называемых «полукантонов» (о них читай ниже).

Однако, если данное пояснение для Вас слишком замудренно и Вы хотите в любом случае быть правы, то нам лишь остаётся посоветовать Вам всегда говорить, что в Швейцарии 26 кантонов.

Кантоны в Конституции Швейцарии

В Конституции Конфедерации кантонам уделяется центральное место, ведь именно они и швейцарский народ приняли её текст (см. преамбулу).

Уже в статье 1 Конституции имеется список всех кантонов. Приводим его на всех 4 государственных языках страны:

Немецкий

Das Schweizervolk und die Kantone Zürich, Bern, Luzern, Uri, Schwyz, Obwalden und Nidwalden, Glarus, Zug, Freiburg, Solothurn, Basel-Stadt und Basel-Landschaft, Schaffhausen, Appenzell Ausserrhoden und Appenzell Innerrhoden, St. Gallen, Graubünden, Aargau, Thurgau, Tessin, Waadt, Wallis, Neuenburg, Genf und Jura bilden die Schweizerische Eidgenossenschaft.

Французский

Le peuple suisse et les cantons de Zurich, de Berne, de Lucerne, d’Uri, de Schwyz, d’Obwald et de Nidwald, de Glaris, de Zoug, de Fribourg, de Soleure, de Bâle-Ville et de Bâle-Campagne, de Schaffhouse, d’Appenzell Rhodes-Extérieures et d’Appenzell Rhodes-Intérieures, de Saint-Gall, des Grisons, d’Argovie, de Thurgovie, du Tessin, de Vaud, du Valais, de Neuchâtel, de Genève et du Jura forment la Confédération suisse.

Итальянский

Il Popolo svizzero e i Cantoni di Zurigo, Berna, Lucerna, Uri, Svitto, Obvaldo e Nidvaldo, Glarona, Zugo, Friburgo, Soletta, Basilea Città e Basilea Campagna, Sciaffusa, Appenzello Esterno e Appenzello Interno, San Gallo, Grigioni, Argovia, Turgovia, Ticino, Vaud, Vallese, Neuchâtel, Ginevra e Giura costituiscono la Confederazione Svizzera.

Ретороманский

Il pievel svizzer ed ils chantuns Turitg, Berna, Lucerna, Uri, Sviz, Sursilvania e Sutsilvania, Glaruna, Zug, Friburg, Soloturn, Basilea-Citad e Basilea-Champagna, Schaffusa, Appenzell Dadens ed Appenzell Dador, Son Gagl, Grischun, Argovia, Turgovia, Tessin, Vad, Vallais, Neuchâtel, Genevra e Giura furman la Confederaziun svizra.

Изменение численного состава возможно лишь через изменение Конституции страны. Порядок кантонов следующий: сначала называются 3 кантона, ранее известных как «присутственные места» (о них читай: Есть ли у Швейцарии столица?), затем идут кантоны по мере их присоединения к Союзу (конкретные даты см. выше).

Крайне важно подчеркнуть: именно народ и кантоны образуют Швейцарскую Конфедерацию; именно по их воле она и существует. Соответственно, не федеральное государство создало кантоны, а, наоборот, именно кантоны и их граждане объединились в клятвенное товарищество (Eidgenossenschaft), который мы теперь знаем как Швейцарию.

Из примата кантонов следует также, что они являются не административно-территориальными единицами, каковы известны унитарным государствам, а суверенными государственными образованиями (статья 3 Конституции). Их суверенитет ограничен лишь Конституцией Швейцарии.

До принятия действующей Конституции Конфедерации 1999 года Швейцария знала официальное разделение 26 кантонов на 20 «полных» кантонов и 6 «полукантонов»

Что такое полукантоны

Периодически в литературе можно встретить термин «полукантоны Швейцарии». Что имеется ввиду?

До принятия действующей Конституции Конфедерации 1999 года Швейцария знала официальное разделение 26 кантонов на 20 «полных» кантонов и 6 «полукантонов». К последним относятся Аппенцель-Ауссерроден и Аппенцель-Иннерроден, Базель-Ланд и Базель-Штадт, Нидвальден и Обвальден.

Унтервальден

Сам Унтервальден никогда не представлял собой единого государственного образования. К моменту образования Швейцарской Конфедерации в 1291 году Унтервальден сам был лишь неким союзом Обвальдена и Нидвальдена.

Аппенцелль

Единый кантон Аппенцелль разделился на две части «внутри» и «за» Рейном в ходе реформации в Швейцарии в 1597 году. Аппенцелль-Иннерроден остался католическим, Аппенцелль-Ауссерроден стал протестантским.

Базель

Разделение единого Базеля состоялось в 1833 году как результат вооруженного конфликта между городской и сельской частью кантона. Инициатором конфликта стал Базель-Ланд, который, несмотря на большую численность насления по сравнению с городом, был представлен в кантональных органах власти лишь меньшинством.

И по сей день оба Базеля существенно отличаются друг от друга: в то время, как Базель-Ланд куда более консервативен; Базель-Штадт (как и большинство крупных городов Швейцарии) имеет левое правительство, что, однако, не делает городу чести: по состоянию на март 2017 года, город Базель признан самым криминальным городом страны.

Юридические нюансы статуса «полукантонов»

Голос «полукантонов» при проведении общешвейцарского референдума засчитывается не как целый балл, а лишь как 1/2

С 1 января 2000 года (дата вступления в силу актуальной Конституции) различие, проводимое между «полными» и «полу-» кантонами, является скорее неофициальной данью истории возникновения данных государственных образований.

Как отмечает швейцарский юрист Марад Видмер, тем не менее, из правила о равноправии «полных» и «полукантонов» остаются 2 важных исключения:

Во-первых, «полукантоны Швейцарии» имеют право отсылать в Совет кантонов (малая камера Парламента Швейцарии) только по 1 представителю (остальные кантоны отсылаются по 2). Во-вторых, голос «полукантонов» при проведении общешвейцарского референдума засчитывается не как целый балл, а лишь как 1/2.

Как указывает г-н Видмер, причина сохранения различия сводится к принципу сохранения на уровне Федерации постоянного баланса сил, который (принцип) был бы нарушен в случае (дальнейшего) дробления кантонов.

Компетенция кантонов

В отличие от других федераций (таких как Германия, Россия) в Швейцарии кантоны сохраняют за собой значительный объём компетенции. Так, кантоны Швейцарии решают сами не только вопросы образования, организации органов власти (за определенными минимальными ограничениями, накладываемыми федеральным законодательством), но и многие вопросы налогообложения.

Часть компетенции кантоны в ходе истории утратили. Например, ранее (ещё в XVIII веке) кантоны Швейцарии могли чеканить собственные монеты. Также до XIX века они располагали собственной армией; сейчас же существует лишь единая армия Швейцарии.

Налоги

Некоторые кантоны Швейцарии предусматривают в своём законодательстве так называемый паушальный налог для получения ВНЖ

Отдельно стоит охарактеризовать налоговую компетенцию субъектов Федерации. Каждый кантон вправе устанавливать свои ставки по налогу на доход физических лиц, а также на прибыль предприятия. Применительно к данным видам налогов действует паралельная компетенция кантонов и Федерации — оба уровня власти взимают данные налоги.

Лишь кантоны могут решить вопрос, будут ли они вводить налог на наследство и, если да, то с какой ставкой. Исключительная компетенция — налог на капитал и имущество. Федерация в силу Конституции не имеет права взимать данные виды налогов.

В силу того, что кантоны Швейцарии устанавливают кантональные и муниципальные налоги, ставки по ним, а таже методы исчисления и льготы, между ними постоянно ведётся негласное соревнование за внимание состоятельных персон (не в последнюю очередь — иностранцев), а также международных компаний.

Некоторые кантоны Швейцарии предусматривают в своём законодательстве так называемый паушальный налог для получения ВНЖ, которые может быть особенно интересен для состоятельных иностранных граждан.

Влияние кантонов на федеральную политику

Будучи юридически равными частями Швейцарии, кантоны, тем не менее, из-за их фактического неравенства, вызванного, например, разными экономическими возможностями или количеством населения, по-разному способны влиять на федеральную политику. Особенно это отражается на представительстве в Национальном совете (большая палата парламента Швейцарии). Цели уравновесить «тяжеловесов» с небольшими кантонами служит Совет кантонов.

Представительство кантонов в Национальном совете

Число отсылаемых кантонами представителей в Национальный совет соответствует численности населения кантонов. По состоянию на конец 2012 года были внесены некоторые изменения в распределение мест.

Так, кантоны Цюрих (обновлённый показатель: 35), Аргау (16) и Вале (8) в созыве 2015 года получили по одному дополнительному месту. По одному месту потеряли кантоны Берн (обновлённый показатель: 25), Золотурн (6) и Невшатель (4). Количество мест для других кантонов не изменилось. Незыблемым остаётся правило, что каждый кантон может претендовать минимум на одно место.

Представительство кантонов в Совете кантонов

В условиях наличия таких крупных центров, как Цюрих, Берн, Женева, Лозанна, Базель возникает риск, что большая политика в «Федеральном Берне» может попросту забыть о горных и/или малонаселённых кантонах (таких как Гларус, Швиц, Ури, Невшатель).

Чтобы (городские) центры не узурпировали всё политическое влияние и чтобы таким образом уравновесить интересы различных кантонов, в Совет кантов отсылаются по 2 представителя (за исключением «полукантонов») — вне зависимости от численности населения, политического и экономического влияния. Таким образом, в рамках Совета кантонов как Цюрих, так и Гларус имеют одинаковое число представителей — по 2.

По правам Совет кантонов равнозначен Национальному совету.

Представительство кантонов в Федеральном правительстве

Ни один кантон Швейцарии не имеет легально закреплённого права на постоянное представительство своего гражданина в Федеральном совете (центральное правительство, состоящее из 7 человек)

Ни один кантон Швейцарии не имеет легально закреплённого права на постоянное представительство своего гражданина в Федеральном совете (центральное правительство, состоящее из 7 человек). Тем не менее, фактически в каждом составе Федерального совета присутствует по представителю от кантонов Цюрих и Берн. Важно, правда, понимать, что такие «представители кантонов» должны проводить интересы всей Швейцарии, а не только своего родного кантона.

Такие разные швейцарские кантоны

Каждый кантон Швейцарии располагает своей собственной конституцией, подлежащей одобрению со стороны Федерального собрания. У всех кантонов (за исключением двух — см. ниже) имеется однопалатный парламент (его названия варьируются), состоящий из определённого числа депутатов (от 49 до 180).

Исполнительная власть в кантонах принадлежит правительству-коллегии, численность которой равняется либо 5, либо 7 человек.

Каждый кантон имеет 2 уровня судебной власти: первая инстанция и суд кантона (вторая инстанция).

Казалось бы: кантоны Швейцарии юридически равны и даже имеют многие общие черты (что касается политического устройства). Однако между ними имеются поразительны различия. Хотите доказательств? Просим…

По территории

Самым большим кантоном Швейцарии является Граубюнден (7’105 кв.км.). Возможно, Вы никогда не слышали о нём. Однако Вы точно хоть раз слышали о горной деревушке Давос, в которой на регулярной основе проводится Всемирный экономический форум. Так вот: Давос находится как раз в кантоне Граубюнден.

По другую сторону рейтинга расположился кантон Базель-Штадт (всего 35 кв.км.).

По населению

Самым крупным кантоном, если брать в качестве критерия численность жителей, является… кантон Цюрих. В нём проживает 1’463’459 человек (официальные данные по состоянию на 2016 год).

А вот самым малонаселённым является кантон Аппенцелль-Иннерроден. Число его жителей — всего лишь 15’974 человека.

Соперничество кантонов

Вы когда-нибудь спрашивали себя: в чём состоит секрет успеха Швейцарии? Многие в качестве причин этому назвали бы Вам наличие в Конфедерации банковской тайны, высокое качество экспортируемых продуктов питания (например, знаменитые швейцарский шоколад и сыр, а также часы), демократию.

Все данные факторы верны, но они не являются именно причиной успеха Швейцарии; скорее следствием причины. А она кроется в так называемом «вечном соперничестве» кантонов и гемайнде за то, чтобы стать лучшим в той или иной области. Например, из-за чувства здоровой конкуренции жители Эмменталя стремились сделать свой сыр ещё лучше, чем у их сограждан из Фраубурга или Люцерна.

И сегодня у кантонов остаётся чувство соперничества. Например:

• Между Цюрихом и Женевой — за звание главного финансового центра страны;
• Между Берном и Цюрихом — за политическое влияние;
• Между Граубюнденом и Вале — за то, чтобы иметь право сказать, на чьей территории располагаются самые чудесные швейцарские Альпы;
• Между Во и Вале — за подиум лучшего производителя швейцарского вина;
• Между Вале, Во, Берном и Женевой — за титул “изобретателя” знаменитого фондю.

Следует отметить, что соперничество между различными частями Швейцарии приобретает именно здоровых характер. Т.е. конкурируя между собой, швейцарцы работают не над тем, чтобы навредить другому, а над тем, чтобы самому сделаться лучше. Такие они перфекционисты в хорошем смысле слова!

Более не существующие кантоны Швейцарии

Как уже было указано, на данный момент в Швейцарии насчитывается 26 кантонов. Однако так было не всегда

Как уже было указано, на данный момент в Швейцарии насчитывается 26 кантонов. Однако так было не всегда. Особо отчётливая аномалия в формировании кантонов приходится на времена вторжения Наполеона и французских войск в Конфедерацию. В результате данной агрессии было создано марионеточное централистское государство — Гельветическая республика. Изменения претерпела не только форма государственного устройства, но и границы кантонов.

В рамках Гельветической республики (1798–1803) существовали кантоны, которых Вы не найдёте на современной карте Швейцарии:

• Баден (в наши дни является частью кантона Аргау);
• Беллинцона (часть кантона Тичино);
• Фрикталь (часть кантона Аргау);
• Линт (часть кантона Санкт-Галлен и вся территория кантонов Аппенцелль-Иннерроден и Аппенцелль-Ауссерроден);
• Лугано (часть кантона Тичино);
• Оберланд (часть кантона Берн);
• Сэнтис (часть кантонов Санкт-Галлен, Швиц и вся территория кантона Гларус);
• Вальдштэтте (часть кантона Швиц и вся территория кантонов Обвальден, Нидвальден, Ури и Цуг).

Путеводитель по кантону Во

Кантон Во (Vaud) — один из крупнейших кантонов Швейцарии, раскинувшийся на солнечном берегу Женевского озера. Создавшийся микроклимат наилучшим образом способствует выращиванию винограда, так что именно здесь сосредоточены наиболее известные виноградники страны, а склон берега с виноградниками региона Lavaux внесен в список всемирного наследия ЮНЕСКО.

Активная жизнь здесь была еще в римские времена, так что регион богат памятниками античной архитектуры и музеями с соответствующей тематикой.

Кантон Во (Vaud) — один из крупнейших кантонов Швейцарии, раскинувшийся на солнечном берегу Женевского озера

Информация о кантоне Во:

• В Швейцарской Конфедерации — с 1803 года.
• Столица — Лозанна (Lausanne).
• Население — 672,039
• Площадь: 3,212 кв. км.
• Официальный язык — французский.
• Код — VD
• Website vd.ch.

Базель-Штадт — один кантон, 3 общины

Самый густонаселённый кантон Швейцарии Базель-Штадт, основанный в 1803 году, включает в себя, помимо самого города Базеля, расположенного у изгиба реки Рейн, городок Риэн и деревню Беттинген, граничащие на северо-востоке кантона с Германией. Каждая из этих трёх общин обладает своим неповторимым шармом, который придаёт этому кантону особый, свойственный лишь ему колорит.

Риэн — большая зелёная деревня

Несмотря на то, что население Риэна уже достигло почти 21 000, в нём сохранилась атмосфера уютной деревеньки

Несмотря на то, что население Риэна уже достигло почти 21 000, в нём сохранилась атмосфера уютной деревеньки. Все преимущества загородного быта сочетаются с насыщенной культурной жизнью, разнообразием которой город обязан, в частности, фонду Бейлера, снискавшему мировое признание. Забота о ближнем, интеграция, здоровье, развитие!

Для жителей Риэна это не просто пустые слова, а утвердившиеся жизненные принципы, благодаря которым ЮНИСЕФ удостоила город звания «общины, доброжелательной к детям», а европейская организация European energy award — золотой награды за достижения в области экологии. Для жителей Риэна это не только оценка их заслуг, но и стимул для поддержания высокого качество жизни в своем городе. Живым подтверждением тому служит, в частности, комплекс Венкенпарк, окружённый виллами, возведенными на фундаментах древнеримских построек.

Беттинген — деревушка, примостившаяся над Базелем

Беттинген насчитывает ровно 1’200 жителей и является, таким образом, меньшей из двух загородных общин кантона Базель-Штадт. Она состоит из двух непохожих друг на друга районов: непосредственно самой деревни Беттинген, расположенной в низине, окруженной высокими холмами, и селения Санкт-Кришона.

Здесь, на высоте 522 метров над уровнем моря возвышается церковь Св. Кришоны. Именно поэтому базельцы ласково называют Беттинген горной деревушкой. При хорошей погоде из окон церкви можно увидеть Альпы. Приехав в Беттинген, стоит также непременно прогуляться к телебашне Санкт-Кришоны. Эта 250-метровая башня является самым высоким сооружением, возведенным на открытой местности, в Швейцарии и самой высокой точкой кантона Базель-Штадт.

Источники:

• http://zurichguide.ru/switzerland-travel-guide/kantony-shvejtsarii/kanton-vaud
• https://business-swiss.ch/kantony-shvejtsarii/
• http://www.bs.ch/ru/Portrait/cosmopolitan-basel/canton-basel-stadt.html