Кому предоставляют политическое убежище в Швейцарии

Проблема беженства охватила всю Европу: туда направилась большая часть беженцев с Востока. Конечно, Швейцария оказалась в эпицентре событий, страна приняла на себя волну мигрантов. Беженцы в Швейцарии наделали много шума: местные жители не раз высказывали свое недовольство по поводу приезжих. Политическое убежище в Швейцарии имеют право получить некоторые категории мигрантов, и страна уже потратила на это достаточное количество ресурсов. Я подготовила для вас информацию о том, как живут мигранты в Швейцарии.

Более 80 тысяч нелегалов на швейцарском обеспечении

Всё больше беженцев (под ними я понимаю и собственно беженцев, и нелегалов, имеющих статус «временно принятых») живёт за деньги швейцарских налогоплательщиков. Согласно обнародованным данным Федерального бюро статистики, за 2016 год 81’048 беженцев в Швейцарии получили выплаты по социальной помощи.

Среди лиц, которые имеют статус беженцев, уровень получения социалки равняется 85,8 процентам (25’544 человека). Среди «временно принятых» (55’504 человека), доля социальщиков ещё выше — 88,4 процента.

Важно учитывать, что данные проценты превысили бы отметку в 90, если в статистике были бы учтены те беженцы, которые находятся в местах лишения свободы и по этому основанию утратили право на (полную) социалку. В статистике также не учтены те, кто получает пенсию по инвалидности.

Всё больше беженцев (под ними я понимаю и собственно беженцев, и нелегалов, имеющих статус «временно принятых») живёт за деньги швейцарских налогоплательщиков

Согласно обнародованным данным, за 2016 год каждый третий беженец, получающий социальное пособие, был несовершеннолетним. Лишь половина всех нелегалов относилась к возрастной группе от 18 до 35 лет.

Из всей массы получающих социальные выплаты в Швейцарии особенно выделяются уроженцы восточноафриканской Эритреи — на них приходится 50 процентов всех случаев. В свою очередь, в 17,2 процентах швейцарская социалка выплачивается нелегалам из Сирии.

Проблемы с трудоустройством — как повод жить на социальную помощь

Столь высокие показатели уже стали причиной для беспокойства. Швейцарские власти оправдывают полученные результаты довольно просто: беженцам «особенно трудно» найти работу, поэтому они не имеют «финансовой независимости».

Так ли это? Возможно, проблемы с трудоустройством связаны не столько со швейцарскими работодателями, сколько с самими беженцами? Им гораздо прощё сделать выбор в пользу более лёгкой жизни за государственный счёт. Для казны это выливается в довольно крупную сумму. Причём графа расходов существенно отличается в зависимости от выбранного региона Швейцарии.

На 11 процентов меньше европейских мигрантов

Всё меньше европейских мигрантов приезжает на заработки в Швейцарию. Об этом свидетельствует последний обнародованный отчёт Государственного секретариата по экономике (Seco). В 2017 году в Швейцарию прибыло 31’250 мигрантов из стран ЕС и ЕАСТ — на 11 процентов меньше в сравнении с предыдущим годом и вполовину меньше, чем в рекордном 2013 году.

Меньше всего мигрантов стало переселяться из стран Южной и Восточной Европы. Как утверждают авторы отчёта, европейская экономика пошла на поправку, поэтому швейцарским компаниям стало сложнее нанимать на работу европейцев. Последние отправляются домой, о чём также говорит падение показателя миграции в Швейцарии за первые месяцы 2018 года.

По данным статистики, половина мигрантов, которые прибыли на заработки в Конфедерацию, покидают страну спустя 5 лет. По мнению экспертов, такая тенденция сохранится и дальше.

Госсекретарь Мари-Габриэль Инейхен-Фляйш заявила, что «интеграция европейских граждан на швейцарский рынок труда проходит успешно» и без вреда для кошельков швейцарских налогоплательщиков. Однако швейцарские профсоюзы имеют другое мнение на этот счёт.

«Зарплатный демпинг»

В отчёте Seco указано, что в последние годы европейские мигранты — как высококвалифицированные специалисты, так и дешевая рабочая сила — смогли удовлетворить потребности швейцарского рынка труда в кадрах.

Профсоюзы Швейцарии, однако, уверены, что в опубликованном отчете слишком мало внимания уделили лицам, которые имеют право на краткосрочное нахождение в стране, приграничным мигрантам и иностранным фирмам, которые предоставляют услуги в Швейцарии. Именно среди них присутствует множество случаев «зарплатного демпинга».

В частности г-н Лампарт заявил, что около 120’000 иностранцев работают не по трудовому договору, а оказывают услуги через ведение собственного бизнеса в Швейцарию. Таким образом, как уверен г-н Лампарт, иностранцы обходят пороговые значения минимальных зарплат, практикуемых в различных секторах экономики. Страдают от этого местные жители.

Статус беженца в Швейцарии

Подача прошения на границе

В случае, когда поступает запрос на получение убежища, от человека, находящегося на границе страны, предварительное рассмотрение прошения рассматривается немедленно. Поскольку на данном этапе и в такие сроки невозможно детально рассмотреть дело с учетом политической обстановки страны соискателя, чаще всего дается положительный предварительный ответ и разрешение на въезд в страну.

Однако учтите, что если перед прибытием в Швейцарию вы находились в третьей безопасной стране более 20 дней, то в рассмотрении вашего прошения о получении убежища вам будет скорее всего отказано, так как сотрудники Федерального совета логично предположат, что в случае реальной угрозы вы могли бы попросить убежища в первой же посещенной стране.

Это не относится к случаям, когда у соискателя в Швейцарии живут родственники с легальным статусом нахождения в стране.

Если вы получили разрешение на въезд в страну, от вас требуется в течение 24 часов посетить один из приемных центров. В случае отказа вы можете попытаться подать прошение об убежище в одну из ранее посещенных стран.

Если вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и какие-либо политические события в вашей стране внушают вам серьезные опасения, вы можете подать прошение на предоставление вам статуса беженца

Подача прошения в аэропорту

Если в результате запланированного маршрута в другую страну, во время пересадки в Швейцарии вы подаете прошение на предоставление вам убежища в этой стране, то, скорее всего, прошение будет отклонено, так как фактически ответственность за предоставление вам убежища несет страна конечного назначения, таким образом, вам посоветуют продолжить свой маршрут. Если вы докажете, что прибытие в страну назначения несет для вас какую-либо угрозу, то вас, вполне вероятно, отправят в исходную страну.

В качестве исключения ваше прошение могут принять, только если вы сможете доказать, что в стране назначения ваше прошение могут отклонить или не подвергнуть справедливому рассмотрению.

Если будет принято решение о том, что пребывание в вашей исходной стране не несет в себе никакой угрозы государственного преследования по политическим взглядам, вы будете отправлены в родную страну, иногда это может произведено в принудительном порядке. Через десять дней после вашей депортации вы можете обратиться к представителю Швейцарии в вашей стране для обжалования решения.

Подача прошения при официальном пребывании в Швейцарии

Если вы уже имеете вид на жительство в Швейцарии, и какие-либо политические события в вашей стране внушают вам серьезные опасения, вы можете подать прошение на предоставление вам статуса беженца. Подавать заявление можно, не приезжая центр приема беженцев, можно обратиться в специальный отдел полиции, который будет расположен ближе к месту вашего проживания.

Подача прошения при нелегальном въезде в страну

Большая часть соискателей статуса беженца стремятся попасть в страну нелегальным путем под каким-нибудь другим предлогом, боясь, что в рассмотрении дела им будет отказано прямо на границе. Примите во внимание, что если вы будете задержаны на границе Швейцарии при попытке незаконного проникновения в страну, вы будете возвращены в страну, из которой вы пытались въехать в Швейцарию, и сможете попросить о предоставлении статуса беженца там. Вас могут пропустить в страну даже в этом случае, если в Швейцарии легально проживают ваши близкие родственники.

После прибытия в приемный центр, прежде всего, начнется идентификация вашей личности. Несколько лет назад у соискателей было популярно избавляться от основных документов, позволяющих установить личность, поскольку это значительно усложняло процесс депортации.

Большая часть соискателей статуса беженца стремятся попасть в страну нелегальным путем под каким-нибудь другим предлогом, боясь, что в рассмотрении дела им будет отказано прямо на границе

Однако в связи с этим законы были подкорректированы, и теперь процедура рассмотрения оформления предоставления убежища начинается только если вы сможете очень убедительно объяснить, при каких обстоятельствах были утеряны документы. Учтите, что причины должны быть действительно вескими, поскольку через сотрудников центра каждый день проходит множество соискателей. Так же процедура может быть начата, если вам удастся доказать политическое преследование в вашей стране.

Если вы не попадаете под два вышеперечисленных критерия, вам предложат найти пути оформления новых документов самостоятельно, например, при помощи родственников, живущих на родине. Далее вам необходимо будет указать свои личные данные, рассказать о своем положении, о том, какой путь вы проделали до попадания в Швейцарию.

У вас возьмут отпечатки пальцев, чтобы узнать, не пытались ли вы ранее обращаться за получением статуса беженцев под другим именем. После этого ваше дело будет отправлено в Федеральный совет для более подробного рассмотрения и вынесения решения об основательности прошения.

Процедура рассмотрения занимает около 10 дней, в течение которых вам предоставят временное жилье в центре приема беженцев. Вас письменно уведомят о том, какие права и обязанности вы имеете. Если на данном этапе ваше дело пройдет предварительную проверку, вы будете направлены в один из кантонов, где причины, послужившие основанием для вашего прошения, будут рассматриваться детально.

Рассмотрение прошения в кантоне

В кантоне вы будете вызваны на ряд собеседований, при которых вы сможете в подробностях рассказать о своем деле. Основные доказательства вашего преследования лучше всего предоставлять документально. Сотрудники попытаются составить общую картину по вашей истории, поэтому будут задавать уточняющие вопросы, целью которых так же является найти некоторые неувязки, способные вывести человека на чистую воду в случае выдуманной истории.

Если вы иммигрируете семьей, то получать пособие будет каждый член семьи

На протяжении всего время слушаний вам будет предоставлена полная поддержка со стороны различных организаций. Если вы не знаете языка, вам будет предоставлен опытный переводчик на время прохождения слушаний. Так же вам будет выплачиваться пособие в размере 1200 шведских франков в месяц.

Если вы иммигрируете семьей, то получать пособие будет каждый член семьи. После того, как вы изложите детали своего дела на собеседованиях, дело будет передано в Федеральный совет по делам беженцев. Эта организация имеет информацию об актуальной обстановке во всех странах мира, в случае необходимого уточнения, сотрудники уполномочены отправить запрос в швейцарское посольство страны соискателя.

По этим причинам именно Совет принимает окончательное решение по каждому делу. Если по вашему прошению вам было отказано, вы имеет право подать на апелляцию. Этим вы добьетесь того, что ваше дело будет еще раз внимательно рассмотрено Апелляционной комиссией по вопросам предоставления политического убежища.

У вас есть смысл подавать на апелляцию только если вы можете предоставить какие-либо новые аргументы по своему делу, или вы обратились к юристу, способному представить доказательства в новом свете. В противном случае, будет вынесено то же решение, что и раньше. В случае отказа по обжалованию решения, вас попросят покинуть территорию Швейцарии.

Каждому назначают определенный срок, в течение которого человек обязуется покинуть страну. Сроки варьируются от нескольких дней до полугода. Если случится так, что вы не покинете страну в установленный срок, вы будете нелегально находиться в стране, и будете объявлены в розыск.Власти Швейцарии заставили беженцев оплачивать свое пребывание в стране

Швейцарские власти заставляют приехавших в страну беженцев отдавать наличные деньги для оплаты проживания в центрах пребывания мигрантов

Как сообщает агентство Reuters, тема принуждения мигрантов к передаче денег представителям швейцарских властей была поднята в эфире телеканала SRF. Выступивший там беженец из Сирии сообщил, что власти разрешили ему оставить при себе 1000 франков (порядка 994 долларов), а все остальное потребовали отдать в обмен на разрешение дожидаться получения права остаться в Швейцарии в центре размещения мигрантов.

В миграционном ведомстве Швейцарии данную практику назвали нормальной, поскольку полученные деньги идут на содержание и социальные выплаты

В миграционном ведомстве Швейцарии данную практику назвали нормальной, поскольку полученные деньги идут на содержание и социальные выплаты.

При этом чиновники утверждают, что если беженец в течение семи месяцев решит добровольно покинуть Швейцарию, то деньги ему вернут в полном объеме. Если же он устроится на работу, то должен будет отдавать до 10% заработка государству, пока сумма не достигнет 15 тыс. франков. Именно столько в Швейцарии составляют затраты на прием каждого приезжего.

С критикой подобной практики уже выступила организация Schweizerische Fluechtlingshilfe, которая занимается помощью беженцам.

Ранее заставлять мигрантов оплачивать свое пребывание на своей территории начали власти Дании. Их решение вызвало критику со стороны Агентства ООН по делам беженцев. В Копенгагене согласились чуть увеличить так называемую интеграционную сумму, однако полностью отказываться от ограничений не захотели.

По данным шведского издания Thelocal, жесткая политика датских властей привела к тому, что в страну въехало всего 18 тыс. беженцев (для сравнения, в соседнюю Швецию прибыло 163 тыс. человек).

Демографическая структура и гражданское состояние мигрантов

Среди иммигрантов из Марокко женщин больше, чем мужчин (10 женщин на 7 мужчин). А вот среди приезжих из Алжира и Туниса мужчины преобладают (107 мужчин на 100 женщин). Анализ так называемой возрастной пирамиды показывает, что большинство тунисцев и алжирцев в Швейцарии находятся в возрасте от 25 до 39 лет. Дети и пожилые люди, напротив, не столь многочисленны, как это обычно и бывает в группах мигрантов, цель которых найти работу или просто улучшить условия своей жизни.

Среди выходцев из Марокко 35% лиц находятся в возрасте от 30 до 39 лет. Интересно, что относительно немалое количество женщин из Марокко очень активны на рынке труда. Самую же значительную долю активного трудового населения составляют мужчины-марокканцы. Больше всего пожилых людей среди приехавших из Марокко, а молодежи — среди выходцев из Туниса.

Большинство граждан стран Магриба женаты или замужем (две трети алжирцев и марокканцев, 59% тунисцев. Большинство иммигрантов живут стабильной семейной жизнью, 24% марокканцев не женато, среди тунисцев таких 32%). Более половины марокканцев, тунисцев и алжирцев, постоянно проживающих в Швейцарии, состоят в браке с гражданами Швейцарии. Более половины женщин из Марокко замужем за швейцарцами. Среди женщин из Туниса и Алжира таких насчитывается только по 30%.

Виды на жительство

В Швейцарии существует целый ряд разных видов на жительство, предоставляемых иностранцам. Так, самый распространенный вид на жительство категории «B» (буква латинская) является ограниченным по времени разрешением на пребывание, тесно привязанным к трудовому договору и возобновляемым каждый год.

Вид на жительство категории «С» (буква латинская) является постоянным видом на жительство, документ которого, однако, надо менять каждые пять лет. Выдается он после пяти лет постоянного проживания в стране и дает все права, кроме права голосовать. Существуют также временные и сезонные виды на жительство.

Анализ визовой и миграционной информации, отражающей положение в Швейцарии лиц из стран Магриба, показывает, что, начиная с 1994 года, число тех, кто имеет в стране статус временного резидента, постоянно сокращалось в пользу увеличения числа лиц с постоянным ВНЖ. В результате в 2009 году 90% марокканцев и тунисцев, а также 87% тунисцев имели постоянный вид на жительство категорий «B» или «C».

Иммиграционный поток из стран Магриба в Швейцарию вызывается самыми разными причинами, среди которых выделяются воссоединение семей, поиск работы, учеба, поиск политического убежища. Среди марокканцев, иммигрировавших в Конфедерацию в период с 2002 года, две трети прибыли по линии воссоединения семей. В 2005 году таких было уже 80%.

Доля марокканцев, прибывших в 2002 году в Швейцарию с целью получить образование, не превышает 20%. В последние годы серьезно выросло число натурализаций. В период между 1992 и 2010 годом каждый год паспорта Швейцарии получали от 200 до 280 тунисцев, а также примерно 150-200 алжирцев.

Источники:

• http://www.paterton.ru/status-bezhenca-v-shveicarii/
• https://www.rbc.ru/politics/15/01/2016/5698b3319a79476fbf0fa3d8
• https://business-swiss.ch/2017/12/kazhdy-j-bezhenets-shvejtsarskoj-sotsialke/
• https://www.swissinfo.ch/rus/business/
• https://inosmi.ru/social/20160722/237285537.html